as there was no clear legal rule , control and management of manors were not stable and depended on the authority of the lord of the manor . 荘園の支配・管理は、現代のように明確な法規定があった訳ではなく、荘園領主の権威に依存する不安定なものだった。
this revision gave fuken a legal personality to reinforce its position as an autonomous body , and it also organized and reinforced the regulations on the authority of the prefectural governor . この改正によって府県に法人格が与えられて自治体としての体勢が強化される一方で、府県知事の権限規定も整備・強化された。